关于开展2017年项目建设攻坚暨领导联系包保项目活动的实施意见

机关各部门、各派驻单位、相关企业：

为认真贯彻落实省政府重点项目“四督四保”和《中共淮南市委《淮南市人民政府关于继续开展项目建设攻坚年活动的实施意见》（淮发〔2017〕5号）的精神和要求，全面推动开发区项目建设，进一步提高项目“开工率、竣工率、达产率、转化率”，充分发挥项目投资在推进开发区创新发展、转型发展、跨越发展中的支撑作用，促进开发区项目协调调度机制的规范化、制度化、常态化，经管委会研究决定： 2017年度继续开展“项目建设攻坚暨领导联系包保项目”活动。现结合开发区实际，制定本实施意见。

一、 目标任务

（一）固定资产投资目标。全年完成固定资产投资38亿元以上，其中：工业固定资产投资27亿元以上。

（二）项目建设目标。

全年新开工、续建各类项目62个（新开工项目42个，续建项目20个），总投资170亿元以上。其中，工业项目 37个（含技改项目17个），总投资64亿元以上；基础设施建设项目13个，总投资28亿元以上；三产和农业项目15个，总投资80亿元以上；计划全年竣工项目20个以上。

全年建设亿元以上省重点项目32个，累计完成投资15.5亿元以上。其中：新开工项目14个以上，累计完成投资8亿元以上；竣工项目4个以上，累计完成投资2.4亿元以上。

（三）项目谋划目标。全年新谋划亿元以上重点项目18个，总投资122亿元，其中：落实建设条件重点项目8个，总投资32亿元。

二、 工作重点

（一）推进项目谋划攻坚。紧紧围绕市委、市政府“1235”发展战略和“235”产业转型路径，积极推进开发区“十三五规划”和“调转促”实施方案，依托现有基础，把握产业机遇，明确项目谋划重点：一是谋划一批现代医药及大健康产业和先进装备制造产业项目，充实开发区主导产业项目库；二是谋划一批新一代信息技术及现代服务业项目，充实开发区高成长性产业项目库；三是谋划一批基础设施、科教文卫项目，充实开发区基础服务型项目库。注重项目科学论证，提高项目谋划质量，加快落实项目建设条件，推进项目早转化早实施（亿元以上重点项目谋划分解任务见附件1）。

（二）推动项目进度攻坚。践行五大发展理念，助力转型升级。重点推进贵州益佰朝阳健康产业园、新型药用包装、浙江商城商业综合体、安徽中至信农产品交易中心等产业类项目和开发区标准化厂房、四期五期路网、实验中学开发区分校等基础设施项目。认真落实开发区重点和其他项目领导及部门联系包保制度，将项目推进责任具体落实到管委会领导和部门，实现精准、务实、高效帮扶。加大项目推进、调度、督查力度，推动项目实施进度与履行投资协议相衔接。强化项目帮扶考核，健全奖惩机制，提高领导及部门项目服务和推进效率。重点解决影响项目落地和开工建设中的疑难问题，破除项目建设瓶颈。

（三）强化项目保障攻坚。加强服务保障，强化对项目投资备案、环境评价、安全评价、能源评价、规划选址、土地预审等审批流程帮扶，争取早批快批。强力推进项目用地征迁工作，盘活存量土地，保障土地供应。进一步加强供电、供汽、污水处理、道路、标准化厂房、公共交通等基础设施项目协调和建设工作，为企业发展打造最优平台。

（四）全面实施重点建设项目联系帮扶推进机制

1、实行重大项目领导联系包保攻坚。对2017年独立选址、亿元以上新建重大项目，实行“一个项目、一名领导、一套人马，一抓到底”的管委会领导联系包保攻坚推进机制。成立由管委会联系领导和相关部门负责人、工作人员组成的重大项目包保攻坚组，联系领导为第一责任人，相关部门负责人、工作人员要服从联系领导的统一调度安排，积极做好包保攻坚项目的推进工作（重大项目包保攻坚任务分解见附件2）。

项目包保攻坚组的职责：

按照管委会主任办公会或项目调度会的要求，负责落实项目的选址；指导投资企业做好项目可研、规划报批工作，协调相关部门办理项目备案、环评、安评、能评等前期工作；协调解决项目落地、规划、土地、报建及供水、供电、供热、燃气等基础设施建设等各类问题，确保项目按计划推进。

2、实行管委会领导联系和责任部门帮扶推进机制。对2017年续建项目、部分计划开工项目，继续实行管委会领导和责任部门联系帮扶持推进机制。管委会领导和责任部门对所联系包点的项目，要加强协调，定期调度，强力推进，确保项目按计划实施、完成固定资产投资目标任务（领导及责任部门项目帮扶任务分解见附件3）。

三、工作要求

（一）制定项目推进计划

各包保攻坚组、项目联系领导和责任部门对所联系负责的项目，在认真调研、分析的基础上，与项目投资方共同制定具体的项目推进计划，明确项目的前期工作、开工、竣工时间节点和投资计划。

（二）定期召开项目调度会

各包保攻坚组、项目联系领导和责任部门原则上每周召开一次项目推进会或现场调度会，及时了解和掌握项目进展情况，协调解决项目建设中存在的困难和问题。对涉及市直有关部门或包保攻坚组、责任部门不能解决的重大问题，要及时报管委会主要领导，并积极协调市直相关部门帮助解决；管委会主要领导原则上每两周听取一次各包保攻坚组、联系领导和责任部门项目推进工作情况汇报，协调解决重大疑难问题。

（三）建立项目推进协调机制

项目联系领导根据项目推进需要，及时召开项目推进协调会，除包保攻坚组成员、责任部门负责人必须参加外，涉及到需其他部门解决的问题，相关部门应服从统一调度，主动承担项目推进过程中所涉及的工作职责。

（四）建立工作督查机制

经贸发展局、党政办公室负责重大项目推进督查工作，将项目推进计划制成图板，挂图作战，并负责及时更新；投资服务中心负责收集项目推进情况并报管委会主要领导、联系领导，负责筹备主要领导定期召开的项目推进会。各包保攻坚组、项目帮扶持责任部门要明确专人，负责收集、整理项目进展情况和存在问题，定期报送投资服务中心。

（五）建立项目攻坚考核和责任追究机制

1、建立项目攻坚推进考核机制。管委会将包保攻坚、帮扶推进、项目谋划工作纳入2017年度工作目标考核范围，对包保攻坚、联系帮扶、项目谋划工作较好、项目按计划推进和完成固定资产目标计划的单位将给予表彰和奖励，具体考核办法另行制定。

2、建立责任追究机制。对在项目包保攻坚、帮扶推进工作不利、未能按计划推进的单位将给予通报批评；对工作懈怠、推诿扯皮，严重影响项目推进工作的，将追究项目联系包保负责人和工作人员的责任。

（六）加强组织领导

为切实抓好项目推进工作，贯彻落实“四督四保”要求，及时解决项目推进过程中的突出问题，明确任务，落实责任，经管委会研究决定：成立2017年开发区项目建设攻坚年活动领导小组。领导小组成员如下：

组  长：张海涛  工委书记、管委会主任

副组长: 程传熙  工委委员、管委会副主任、调研员

胡  涛  工委委员、管委会副主任

姚保斌  工委委员、管委会副主任

成  员：魏树勇  党政办公室主任

戚宗善  经贸发展局局长

夏太琢  人力资源局局长

宁光泉  建设发展局局长

郭庆东  财政局局长、会计核算中心主任

江  睿  招商一局局长、土地储备中心主任

姚多智  招商二局局长

赵连国  投资服务中心主任

施文勇 新城投有限公司董事长

邹成斌 实业发展总公司董事长

李家好  招商一局副局长

代 玉 安监局局长

杨亚丁 村居管理委员会主任

程金宝 工商分局局长

姚有同 国税局局长

左全华 地税分局局长

王保刚 国土资源分局局长

王 涛 质监分局局长

高 军 规划分局局长

余 群 环保分局局长

铁福祥 城管执法分局局长

陆大卫 消防大队大队长

安继凤 淮南农场副场长

领导小组办公室设在经贸发展局，负责日常工作，戚宗善同志兼任办公室主任。

附件：  附件.rar

1、2017年亿元以上重点项目谋划任务分解表

2、2017年开发区重大项目包保攻坚任务分解表

3、2017年开发区领导及责任部门项目帮扶任务分解表

2017年3月30日