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印发《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重担当、作表率”专题教育的实施方案》《关于在全市党员干部中开展“敢担当、有作为”集中教育的方案》的通知

淮开管办【2017】30号

发布日期:2017-07-12 15:06    【字体: 】   阅读: 次

区直各部门、各有关单位、基层各级党组织:

    《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重担当、作表率”专题教育的实施方案》《关于在全市党员干部中开展“敢担当、有作为”集中教育的方案》已经工委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                             淮南经济技术开发区党政办

                                  2017年5月19日

 

 

关于在推进两学一做学习教育常态化

制度化中开展讲政治、重规矩、

作表率专题教育的实施方案

 

为扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,持续推动全面从严治党突出关键少数并向基层延伸,根据委《关于在推进两学一做学习教育常态化制度化中开展讲政治、重规矩、作表率专题教育的方案》通知,开发区工委决定,从现在起到党的十九大召开前全区党员干部重点是县处级以上党员领导干部以及科级党员干部中,组织开展讲政治、重规矩、作表率专题教育。结合开发区实际,制定如下实施方案。  

一、 总体要求

全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持党要管党、从严治党,推进两学一做学习教育常态化制度化,教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,强化四个意识,坚定四个自信,做到五个纯粹立足岗位、担当有为、强责提效,开发区经济社会转型提供坚强组织保证

二、主要内容

1.坚持把维护核心放在首位,旗帜鲜明讲政治。通过专题教育,引导党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习,坚持把习近平总书记关于推进两学一做学习教育常态化制度化的重要指示作为灵魂和主线,切实把思想和行动统一到总书记重要指示和中央、省、市委关于推进学习教育常态化制度化重要决策部署上来,更加全面、深刻地理解习近平系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求,进一步强化四个意识,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板,做政治上的明白人。牢固树立政治理想,把理想信念作为立身之本,补足精神之钙,增强四个自信,坚定政治信念,保持政治本色,不忘初心、继续前进 ,把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向,自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场,坚持党性原则,始终保持清醒头脑,对党绝对忠诚,坚决同各种错误思想和倾向作斗争,自觉筑牢维护好习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。不断提高政治能力,增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作,切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面,推动中央及省、市委各项决策部署落地生根、快见实效。

2.坚持把纪律规矩挺在前面,坚定不移重规矩。通过专题教育,引导党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行,自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范,自觉把讲规矩作为强党性和对党忠诚度的重要考验,真正把党的纪律规矩立起来、严起来,执行到位,坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,坚决杜绝七个有之问题,进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立党章意识、规矩意识,带头尊崇党章党规,遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,做到中央和省、市委提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝,确保全党令行禁止。全面落实从严治党部署要求,规范党内政治生活,严格落实组织生活制度,自觉以《准则》为准绳,认真落实三会一课、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,提高组织生活质量和效果,特别是要用好批评与自我批评锐利武器,深入查摆讲规矩方面存在的问题,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制,坚持按原则、按程序办事,自觉发扬民主作风,广泛听取意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督,健全监督体系,增强监督合力,做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化,大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人崇高价值观,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,以良好的政治文化涵养政治生态。

3.坚持把关键少数、基层支部作为重点,以上率下作表率。结合专题教育,在开发区党员干部中开展敢担当、有作为集中教育,教育引导党员干部自觉践行四讲四有标准,进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,忠诚干净担当,以实际行动为广大党员作表率。特别是党政主要负责同志,要树立更高标准,发挥更大作用,以廖俊波同志等先进典型为榜样,勇挑重担、敢打硬仗,时时处处事事带好头、当好示范。主动担当作为,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,弘扬敢于担当作风,忠诚履责、尽心尽责,拼搏实干、奋发作为,善谋善为当好发展领路人,切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任,为开发区建设作出自己应有贡献。积极服务群众,始终牢记民心是最大的政治,自觉践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,全心全意为人民服务,亲民爱民当好群众贴心人,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己,坚持落细落小,自觉践行三严三实,提升道德境界,追求高尚情操,切实改进作风,凡是要求党员做到的自己必须首先做到,凡是要求党员不做的自己必须首先不做。特别是要坚持六选六不选,注重在选人用人上把好方向、守住原则,坚持好干部标准,严格标准、严格纪律,规范程序、规范操作,切实把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。保持廉洁本色,自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人,模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定,注重自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重自觉主动接受监督,注重防范被利益集团围猎,把好用权方向盘、系好廉洁安全带,永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。抓实基层支部,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,夯基固本、规范提升,全面推进基层党组织标准化建设,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平,让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党员领导干部带头落实双重组织生活制度,带头参加支部活动,带头联系服务群众,为普通党员作出表率。

三、方法步骤

讲政治、重规矩、作表率专题教育从现在开始,到党的十九大召开前基本结束。

1.持续深化这个基础。一是加强学习安排。各级党组织要在前期学习的基础上,作出进一步加强学习的具体安排。各级党组织要制定组织生活课程表、专题讨论计划表、集中学习清单、在开展集中学习的基础上,党员要列出个人自学计划,撰写心得体会,加深和巩固对党章党规、系列讲话的再学习、再思考。二是扩展学习方式,要组织开展形式多样的学习活动,直达每个支部和每名党员,有效扩大学习覆盖面。特别是要严格执行《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》,坚持读原著、学原文、悟真理,坚持系统学、深入学、跟进学,坚持学而信、学而思、学而行,真正把习近平总书记系列重要讲话作为一个有机整体来认识,作为全面从严治党的科学体系来把握,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,深刻领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风,更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。三是组织专题学习。在习近平总书记视察安徽一周年之际,在开发区开展“三个一活动,即组织一次专题学习讨论、召开一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动。承担脱贫任务的党员干部还要重点学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示精神。要在深入学习的基础上,围绕讲政治,我们怎么讲”“重规矩,我们怎么做”“作表率,我们怎么办”3个专题,原则上每2个月至少开展一次集中研讨

2.深入查摆的不足。坚持问题导向,引导党员干部发扬自我革命精神,按照四讲四有标准,对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型,特别是要对标《准则》《条例》,把自己的思想和工作摆进去,有针对性地进行深入查摆和党性体检。在讲政治上,重点查找是否存在政治意识淡漠、政治立场不稳、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海、无视中央权威等问题。在重规矩上,重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞七个有之、党内政治生活不严肃、五个必须坚持不够,圈子文化”“码头文化”“山头文化,阳奉阴违、拉帮结派,进行非组织活动等问题。在作表率上,重点查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在的问题,结合开展敢担当、有作为集中教育,聚焦查摆精神懈怠、不思进取,心存顾虑、畏首畏尾,能力不足、方法不多,不愿不敢不能担当作为等突出问题。领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。承担脱贫任务的党员干部还要重点查找在脱贫攻坚过程中压实责任、精准施策、过细工作等方面是否存在问题,看是否真下了绣花功夫。

3.牢牢抓住关键坚持边查边改、立行立改,从具体事情做起、从具体问题改起,要追着问题查、盯着问题改、瞄着问题建,有什么问题就着力解决什么问题什么问题突出就重点解决什么问题做到思想问题和实际问题一起改大问题和小问题都不放过探索运用党员承诺集中公示群众评议等办法加强跟踪问效保证工作力度推动整改工作不断深入要突出重点改,围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,盯紧盯住查找出来的突出问题,区分情况,有的放矢,分类整改,不断巩固拓展管党治党宽松软问题专项治理成果,大力推进基层党组织标准化建设,着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,推动基层党建全面进步、全面过硬,不断增强党建工作的针对性、实效性。要前后衔接改,将查摆的问题与前期两学一做学习教育、讲看齐、见行动学习讨论和民主生活会、组织生活会上查摆的问题、巡视巡察反馈的问题,一并进行梳理分析,找准症结所在,制定整改措施,明确整改责任和完成时限,进一步完善个人整改清单,着力抓好整改落实。要建章立制改,注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞,切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里,尤其要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。要跟踪问效改,保证工作力度,强化过程监督,加强考评考核,严格追责问责,推动整改工作不断深入、取得实效,让党员群众切身感受到专题教育带来的新变化。承担脱贫攻坚任务的党员干部还要重点围绕脱贫攻坚中的问题抓好整改,确保做到目标数据实、帮扶举措实、保障措施实、政策落地实、责任到位实、质量进行实,坚决打赢脱贫攻坚战。

四、组织领导

1.明确工作责任开展讲政治、重规矩、作表率专题教育,是开发区 “两学一做学习教育的重要内容,是加强常态化制度化建设的重要载体。专题教育在开发区工委会领导下由党政办 “两学一做学习教育协调小组负责组织实施。各级党组织要高度重视,切实加强组织领导,紧密结合开发区实际,制定工作方案,进一步明确工作责任、具体任务和推进措施。要抓住关键少数,坚持以上率下、示范带动,处级以上党员领导干部和科级党员干部,特别是各级党组织书记要带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。

2.强化督查指导。各级党组织要加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解掌握情况,发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的要及时督促改进,并严格追究有关人员责任。开发区 “两学一做学习教育协调小组要定期不定期开展巡查督导,确保有力有序有效开展。要注意加强宣传引导,总结推广各单位各部门开展专题教育的好经验好做法,为专题教育营造良好氛围。

3.注重工作实效。要紧密联系实际,把开展讲政治、重规矩、作表率专题教育融入开发区日常工作,统筹推进、合理安排。要建立长效机制,对专题教育开展中取得的经验做法,及时总结,以制度形式固化下来,不断提升专题教育成效。要加强工作引导,把广大党员干部在专题教育中激发出来的工作热情,转化为开发区建设具体实践。

各单位各部门开展讲政治、重规矩、作表率专题教育情况,要及时报告开发区党政办。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于在开发区党员干部中开展敢担当、有作为集中教育的方案

 

为深入贯彻中央推进两学一做学习教育常态化制度化决策部署,具体落实委开展讲政治、重规矩、作表率专题教育要求,聚焦解决我党员干部中现实存在的不敢担当、不愿作为等突出问题,教育引导党员干部积极担当作为、主动强责提效、扎实干事创业开发区党政办决定,从今年4月至党的十九大召开前,集中利用半年左右时间,在开发区党员干部中广泛开展敢担当、有作为集中教育。现制定如下方案:

一、总体要求

通过开展敢担当、有作为集中教育,教育引导广大党员干部牢固树立有令必行、行必有果的抢抓落实观念,开局就是决战、起步就是冲刺的争先争优观念,能在现场就不在会场的实干苦干观念,把本职工作当作崇高事业,自觉站在政治和全局的高度思考问题、谋划工作、落细落实;自觉在推进改革发展稳定各项任务中敢于较劲较真叫板,勇当标兵、争做模范,事事有激情,时时在状态,处处作表率;自觉推进在开发区经济社会发展中敢于负责、积极履责、尽心尽责,坚持创业创新创优,始终合心合力合拍,着力形成“有为者有位、实干者实惠”鲜明导向,积极营造干部要干事、位要有为从政环境,为开发区经济社会转型发展中闯出新路提供更加坚强的干部队伍保证。

二、聚焦突出问题

坚持问题导向,重点围绕解决3方面、9类、27个突出问题聚力用劲。

(一)精神懈怠,不思进取,不愿担当作为问题

1.等靠思想。一是。对中央和省、市、工委重大决策部署缺乏主动落实意识,思想懒惰,态度消极,行动迟缓。二是。对上级的部署要求照搬照套,不注重调查研究,落实措施不结合实际,上下一般粗。三是。对上级安排的任务习惯于放放再说、等等再看,拖到最后再办,甚至一拖了之。

2.守摊意识。一是。守着自己的一亩三分地,在岗位上无所作为,混天数熬日,做一天和尚撞一天钟,看事不干事,干活不出活。二是“糊”。工作标准不高,满足于一般化,只求过得去、不求过得硬。三是。争先进位意识不强,见先进不敢争,见红旗不愿扛,工作多年涛声依旧,打不开局面。

3.功利倾向。一是。乐于自我设计、斤斤计较,过于看重个人待遇和成长,工作热情减退甚至撂挑子。二是。没有利益的事不愿干,没有好处的工作能推则推,不能推的想办法也去推,习惯于打太极、踢皮球,搞选择性落实。三是。做事挑肥拣瘦、拈轻怕重,只想挑工作、不愿挑担子,只想出成绩、不愿担责任。

(二)心存顾虑,畏首畏尾,不敢担当作为问题

1.不敢大胆拍板。一是怕担责。一些职责范围内、自己能决定的事,也不敢主动担责,事无巨细层层请示汇报,无端增加程序。二是怕追责。一些按规定可以当机立断的事项,也通过召开会议研究决定,造成文山会海、效率低下。三是怕问责。担心受牵连,出了问题就往外推,不敢为能担当的干部担当,不愿为能担当的干部撑腰。

2.不敢创新突破。一是怕攻坚。面对改革发展任务,不敢啃硬骨头,缺乏披荆斩棘的勇气。二是怕克难。面对困难和矛盾,患得患失,凡事先想退路,不想事业进步。三是怕突破。没有敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气,没有先例的事不敢干,缺少大刀阔斧、奋力开拓的精气神。

3.不敢主动作为。一是怕多事。认为挑水多,罐子就摔得多,为了不出事、宁可不干事,对一些客观存在的问题故意视而不见,听之任之。二是怕得罪人。奉行老好人思想,爱惜羽毛,明哲保身,担心动了别人的奶酪,丢了自己的选票。三是怕坚持原则。明知有问题也不敢揭短亮丑,捂着盖着,大事化小、小事化了。

(三)能力不足,方法不多,不能担当作为

1.学习一是碎片化。学习不系统,缺少连贯性,精度、深度不够。二是形式化。囫囵吞枣、学而不思,只追求学了多少,不注重学到多少、学成了什么。三是片面化。用到什么才学什么,只关注眼前需要的或工作业务相关的,知识结构单一。

2.本领一是因循守旧。习惯于凭经验看问题、办事情,面对新常态、新要求,感觉这也不舒服、那也不得劲。二是不愿自省。简单把推进落实中的问题归咎于政策调整、体制机制等外部原因,不愿自我剖析。三是忽视积累。事到临头才临阵磨枪、临时抱佛脚,常常陷入本领恐慌的痛苦。

3.措施一是重谋轻动。工作追求形式、浮于表面、不重实效,致使一些重点工作长期停留在规划报告中;二是重说轻做。把纸上谈兵当作能力,坐而论道搞假大空,推进工作雷声大雨点小,光说不练、不实招;三是重事轻效。表面上雷厉风行、大张旗鼓,内心却不关心工作的实效,不关心有没有真正推动发展,群众有没有得到切实利益。

三、重点任务

1.深化学习教育,组织专题研讨认真落实省委《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》,专题学习总书记关于担当”“作为”“落实和加强作风建设等方面的重要论述,认真研读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党内政策法规,积极学习廖俊波等同志为代表的担当有为、强责提效先进典型,深入对照电视剧《人民的名义》中“孙连城式不敢担当、不愿作为的反面案例思考反省。严格执行三会一课党员活动日等制度,积极探索创新学习教育载体,坚持集体学习和个人自学相结合,详细制定学习计划,明确学习内容和要求,切实提高学习效果。重点开展个一活动:组织1集中学习(不少于7天),撰写1篇学习心得体会(不少于2000字),党员领导干部在所在支部或所联系的基层单位上1党课(七一前完成),邀请先进典型作1次专题讲座,开展1次勤政廉政教育围绕敢担当、有作为开展1专题研讨。集中学习和专题研讨要以党委(党组)和党支部为单位开展其中,集中学习可与讲政治、重规矩、作表率专题教育学习安排融合推进,专题研讨需单独开展。

2.严肃查摆问题,认真开展批评。对照集中教育方案列出的3方面、9类、27个突出问题,采取群众提、自己找、上级点、相互、集体议等方式,逐条逐项查找自身存在问题,查摆出开发区目前存在的突出问题,典型案例。在深入查摆问题的基础上,认真撰写领导班子和个人对照检查材料,把存在问题讲清楚把问题根源讲透彻把整改措施讲实在。

开好专题民主生活会和组织生活会。各级党组织要围绕敢担当、有作为召开专题民主生活会。会前,要按照四必谈要求普遍开展谈心谈话,力求把问题谈透、把思想谈通;会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心;会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。基层党支部要开好专题组织生活会,开展党员星级评定,针对存在问题提出整改措施。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会原则上在党的十九大召开前完成。

3.抓好整改落实,健全完善制度。要把问题整改贯彻始终,坚持边学边查边改,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起。针对查摆出的问题,结合工作实际,认真制定整改方案,形成整改任务书,明确整改措施和整改时限,注重听取下属单位和群众的意见。要分层级对整改任务书进行审核把关,并报上一级党组织备案。坚持开门整改,向社会和群众作出承诺,及时公布整改情况,接受群众评议。

立足推进作风建设常态化制度化,围绕解决担当”“作为方面存在的突出问题,进一步建立健全防止为官不为、推进干部能上能下制度机制。对现有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善,形成用制度管人管事管权的长效常态机制。

四、组织实施

1.加强组织领导。各级党组织要从严履行主体责任,结合开发区党员干部实际,认真制定具体实施方案,开展动员部署,坚持分类指导和从严把关,把集中教育作为推进两学一做学习教育、开展讲政治、重规矩、作表率专题教育重要内容,与各项中心工作同研究、同部署、同督查、同考评。全区集中教育在开发区工委会领导下进行,由开发区党政办两学一做学习教育协调小组具体负责实施。

2.营造浓厚氛围。要综合运用报刊、广播、电视、网络及微信微博等新兴媒体,加大宣传报道力度,深入挖掘推广有效经验做法,及时曝光懒政怠政、不担当不作为的典型案例,营造浓烈舆论氛围。

3.抓严督导检查。开发区党政办将组建督导组,采取巡回检查、专项调研、明察暗访等方式,开展督导检查,全面掌握集中教育进展情况,发现苗头性倾向性问题及时提醒纠偏、督促整改。

4.注重统筹兼顾。要把开展敢担当、有作为集中教育与推进两学一做学习教育制度化常态化结合起来,与讲政治、重规矩、作表率专题教育结合起来,与完成全年目标任务结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。